在疫情反复与经济下行双重叠加背景下，众多企业陷入经营困境，如何在保护债权人利益的同时，对困境企业进行全力救助，就成了确保经济稳定运行和提升营商环境的重点和难点。为了凝聚各方共识、探究化解之道，2022年9月26日下午，上海瀛东律师事务所携手上海联合产权交易所举办了“债权人利益保护视角下的困境企业救助”研讨会。

上海联合产权交易所非公产权交易总部副总经理王飞、宁波银行上海分行资产保全部总经理王旭、渣打银行上海闵行支行行长欧海波、民生银行上海分行资产保全部总经理助理谢庆彬、东亚银行资产保全处高级经理杨融、广发银行上海分行资产保全部韩佳沂；上海瀛东律师事务所管理合伙人周子闳，高级合伙人范明昆、杨婧、惠翔、张楠，主任助理章锡磊参会。研讨会由瀛东所高级合伙人杨婧主持。

瀛东所管理合伙人周子闳致欢迎辞，对上海联合产权交易所开展企业重整与破产资产处置业务表示赞同，并介绍本场研讨会将从多个不同的角度探讨债权人利益保护视角下的困境企业救助“良方”。以充分保证债权人利益为前提，提前谋划对困境企业的拯救帮扶路径，积极帮助面临破产的企业脱离困境，维持危困企业的营运秩序，实现社会整体价值最大化，既是国家防范化解重大风险的必然要求，也是社会各方力量需要深入思考的问题。本次研讨会也为企业重整业务的开展提供必要的理论储备和实务支持，打造属于上海自己的困境企业救助“名片”。

研讨会中，上海联合产权交易所非公产权交易总部副总经理王飞博士首先介绍了上海联交所“一体两翼多平台”业务发展战略推进实施情况。为响应《上海市人民政府关于印发<上海市营商环境创新试点实施方案>的通知》(沪府发〔2021〕24号)提出的“加快破产财产处置，促进企业破产重整，探索建立公开、规范、高效的不良资产交易处置平台需求”，上海联交所积极探索推进企业重整与破产资产处置工作。最后，王飞博士表示期待通过本场研讨会，与各大金融机构、法律机构专业人士加强沟通、共同努力，助力破产重整工作顺利开展。

宁波银行上海分行资产保全部总经理王旭指出：近年来，金融机构主动或被动参与破产案件的数量逐年增加，但金融机构作为债权人参与破产重整仍然存在一些问题，如管理人出于履职要求与金融机构债权人无法做到重大利益的协调一致，尤其是对抵押物的暂停处置问题具有一定的冲突，而对无抵押普通债权的受偿额调整幅度也导致双方分歧较大，都影响了金融债权人的合法权益；在自主决策权方面，大额金融债权人往往很难以自主方式同意债务减免，导致重整方案通过难度加大，有时需要法院强裁。王旭表示希望未来能深入与上海联合产权交易所以及专业的破产法律服务机构开展战略合作，在纾困中提升企业生机，激发市场活力，贡献金融机构的力量。

渣打银行上海闵行支行行长欧海波认为：破产重整中需要防范化解金融风险，尤其是银行担保权的实现。同时，需要注意信息对称与共享，避免信息壁垒，为金融机构参与重整投资、实现债权清偿提供良好的制度环境。

民生银行上海分行资产保全部总经理助理谢庆彬认为：疫情当下，企业重整制度的完善将在一定程度上帮助濒临破产的企业起死回生。但同时，投资人意愿低、债务人失信修复难、银行合规要求高等问题广泛存在。鉴于此，金融机构可利用其资源优势，帮助企业引入资金、处置资产，或者作为共益债投资人，参与破产重整，与企业共谋双赢。尤其是债务人的征信修复问题，可以由地方政府牵头，形成地区性金融机构有关重整企业信用修复的会议纪要，规定银行采用“大事记”的方式，将破产企业有关重整信息记入征信系统，以此向征信报告使用作出说明，为后续贷款审批破除障碍，最大程度推动企业通过破产重整走出债务困境。

东亚银行资产保全处高级经理杨融提出：金融机构在实务中面临一系列的现实难题，诸如金融机构债权人的知情权得不到保护、管理人在事实上成为债务人的保护伞、金融机构共益债投资的积极性不强、银行监管部门对资产受偿的政策变化等。这些问题的有效解决对于破产重整制度的顺利实施有着不可磨灭的意义。

广发银行上海分行资产保全部韩佳沂则认为：破产重整中，银行首要关注的是资金安全问题，同时对资产处置的时效性也要求很高，破产重整对银行债权保护和企业重整救助带来一定的内在冲突，银行等金融机构面临一定的挑战。

瀛东所高级合伙人范明昆提出：近年来上海地区破产案件受理数量增加，但在当前经济下行的大背景下，金融机构为保护自己的利益，参与重整的意愿度下降。对此，银行层面需要增强制度管控，鼓励银行以重整投资人的方式参与投资、进行金融支持。既可以助力破产企业磐涅重生，也能达到提高自身债权清偿率的目的。瀛东所拥有一支长期致力于破产重整业务的专业律师团队，具备企业破产事务和不良资产后端综合处置和快速响应能力。未来瀛东所将继续在这一领域持续深耕，希望能够携手上海联合产权交易所，发挥法律专业优势，服务于困境企业救助事业，为上海营商环境提升作出贡献。

瀛东所高级合伙人杨婧结合自身代理多起重大金融案件及破产重整优秀案例的实务经验，提出了破产重整中专业律师可以从企业债务重组、预重整或破产引导人提前介入，促成各方认可企业重整价值并形成具有法律效力的合同文本，适时向法院申请转入正式的重整程序，获得法院裁定认可后认真贯彻执行。在此过程中，金融机构充分发挥公益债投资及大额金融支持的功能，共同促进企业破产重整效率的提升。

瀛东所高级合伙人惠翔认为：在企业破产案件不断攀升的背景下，无论是国有企业还是民营企业，都有内在的企业清算需求，对管理人的业务能力要求很高，需要法律和会计的双重知识背景才能驾驭复杂的破产案件。作为专注于破产清算的律师，需要快速提升专业能力，帮助破产企业、审理法官实现破产案件的高效审理。

通过研讨，将政府资产处置服务机构、银行金融机构与法律服务机构等各方力量汇集起来，对于危困企业救助面临的问题进行了深入的探讨，在最大程度保护债权人利益的同时，为破产重整中的难题解决建言献策，鼓励金融机构在破产重整程序中多作为，共同促进上海经济高质量发展，打造属于上海的企业重整服务名片。