新冠肺炎疫情当下仍然在全球多地蔓延，但大国之间的地缘政治博弈并没有因为病毒而停止，且还把目光投向了尚未被全面开发的高纬度地区。

4月27日，俄罗斯驻丹麦大使弗拉基米尔·巴尔宾（Vladimir Barbin）公开指责美国正在北极问题上进行挑衅，以谋求在这一地区获得主导地位，“美国不再依赖对话与合作，而是完全依靠在该地区的对抗性政策，以求获得主导权。”

让巴尔宾如此反应的正是美方前一周围绕北极问题的一系列发言，美方的主张之中除了有具体的做法之外，还有大量明显具有针对性的评论。

北极安全架构仍处于东西对立状态

根据美国国务院网站4月23日消息，美方匿名高级官员在同记者举行电话会议时表示，美国计划重开在格陵兰岛努克市的总领事馆，与此同时还计划向格陵兰自治政府提供总额为1210万美元融资援助计划。

该官员表示，美国政府的目标是确保北极仍然是“一个没有冲突的地区，各国之间基于规则的秩序建设性地参与北极事务，共同应对经济、科学和环境挑战。”但与此同时，美方在解释自己这一系列做法时却毫不讳言其针对性和地缘政治的考虑。

美方官员表示，美国正在调整战略以适应北极地区新的战略事实，可以说这实际上就是地缘政治的回归。当前俄罗斯等在北极地区的挑战推动了这些变化，出现与美国及盟友伙伴利益相冲突的议程，正因此我们希望借此在整个北极地区加强我们的参与度，这是一种很老式的外交手段。

美国曾于1940年在格陵兰岛首府努克市开设过领事馆，作为第二次世界大战期间用于支持美军前线作战的一部分，该领事馆于1953年关闭。美方这次的“重开”操作值得关注，其中之一就是其选择绕过丹麦政府直接向格林兰自治政府注资。

格陵兰岛是世界上最大的岛屿，地处于北美洲与欧洲交界处，横亘于北冰洋和大西洋之间。1979年，丹麦结束了在格陵兰的殖民统治，格林兰成立了自治政府，但目前外交、国防以及部分财政权，格陵兰仍要听命于丹麦政府。当美国官员23日被问及相关问题时，仅回答道美国将以处理对其他国家援助的一贯方法来处理这笔援助相关事宜，并没有直接回答此做法是不是在“丹麦与格陵兰之间制造裂痕”。

格陵兰自治政府方面目前已经对美国的融资援助表示了欢迎，但强调项目应该在“没有任何前提条件的情况下开展”。

自2013年，美国几乎每年都要通过一份与北极问题相关的核心文件，强调自己在该地区的主张与利益。去年8月，美国总统特朗普还曾经公开表示想“购买”格陵兰岛，并说这对美国具有战略性意义，丹麦首相对此的回应是：这种想法十分“荒谬可笑”。

上海国际问题研究院全球治理研究所副研究员程保志在接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）采访时表示，美国的做法说明北极在安全架构上始终没有走出之前冷战时期东西方对垒的格局。尽管近年已经有所变化，但以美国为首的北约集团同俄罗斯在北约地区的军事对峙格局目前仍然没有发生根本性、实质性的变化。

“现有的北极理事会机制权威性很小，仅仅可以在环境保护、可持续发展等议题上协调合作，但在安全层面上很难起到协调各方的作用。”程保志说。

近来，与北极相关的各方之间在北极具体事务中的矛盾也呈现出逐渐激化的态势。其中最为突出的表现就是去年在芬兰北部城市罗瓦涅米举行的第11届北极理事会部长级会议首次未能发表共同宣言。

专家：不宜过度炒作北极开发价值

北极地区大陆与岛屿面积约800万平方公里，分属美国、俄罗斯、加拿大、芬兰、瑞典、挪威、丹麦和冰岛8个国家。其中，俄罗斯拥有最大的北极陆地领土和水域面积。8个环北极国家中，6个为北约成员国。俄罗斯2014年因乌克兰问题与欧盟关系恶化，这也使得俄罗斯与北约国家在北极地区的竞争引发更多关注。

八国之间目前设有北极理事会的政府间论坛机制，定期讨论北极问题。2013年，中国、日本、韩国、印度等国家正式成为理事会的观察员国。

美国智库战略与国际研究中心（CSIS）3月30日发布报告《美国的北极时刻：2050年大国在北极的竞争》。报告中指出，到2050年俄罗斯将整合在该地区的军事力量部署，部署更多的空军、导弹部队以及沿海防御部队，与此同时俄罗斯将进一步加强自己在该地区的监测与控制海上交通的能力。而美国国内的主流声音正越来越多地认为美国在北极地区的利益受到他国，尤其是俄罗斯的威胁。

报告建议美国政府将北极事务列为优先事项，通过加大资金投入与支持等方式以加强美国在北极地区的外交和安全存在。而美政府近期宣布的内容“巧合”般地与报告内容有重叠之处。

俄罗斯在去年年底批准了本国北极航道的开发计划，该计划涵盖了广泛的优先事项，从北极地区基础设施的建设、建造新船到绘制自然资源地图，以及发射新卫星和气象设备等等都囊括其中。

美方官员在4月23日的发言中直接表示俄罗斯的计划对美国利益存在重大挑战与威胁。值得注意的是，在美方4月23日宣布一系列主张之后，俄罗斯方面也随即有了新动作。据今日俄罗斯（RT）24日报道，经过俄政府方面批准，俄罗斯将打造一艘新的核动力破冰船，这艘新船预计将于2020年年底交付，这艘被初步命名为“领导者”的新船将成为全世界最强大的核动力破冰船，而它将被用于在北极厚厚的冰盖中作业。

程保志认为，在当前全球面临新冠肺炎疫情之时，这种地缘政治游戏是不合时宜的。各方不应该过度炒作北极的开发价值，此前石油期货价格已经创纪录地跌到负数，在这一背景下北极的资源在短期来说开发价值并不大，且开发本身是否会造成环境污染，北极的冻土之下是否有潜藏的危险病毒，在科学层面仍然是未知数。